我非常高兴能够参加今天的可持续发展论坛，应该说我们的论坛是非常及时的，也汇集了众多的企业精英和学者、专家和政府的决策者。我觉得这样的场合也是彰显了亚洲的全球领导力正当其时。

对于ISSB来说，我们一个很重要的职责就是要去推动可持续披露。ISSB国际可持续发展准则理事会在去年在格拉斯哥开的26国缔约方大会期间成立，获得20国集团领导人的支持，也获得金融稳定理事会的支持，还有包括联合国、IMF、世行、OECD等国际组织的支持。来自亚洲的几个国家给我们提供了大力的支持，当然也包括了中国。

ISSB的成立可以说适应了时代的呼唤，我们承担着国际财务报告准则基金会的新的使命，我们希望能够发挥新的领导力，以合适的方式把可持续发展相关议题纳入到资本市场运营当中。基金会从2020-2021年就开启了与各方的磋商过程。IFRS基金会在140多个国家都有实施，有一个全球化的网络，对不同国家资本市场准则和语言都非常熟悉。

一开始我们首先关注气候，但后来觉得不应该局限在气候变化准则。此外，我们还有一个原则，就是不应该另起炉灶，从零开始，而是应该基于现有的框架去起草全球住准则。目前国际上已经有不少的委员会，我们不希望ISSB又一个所谓的准则，或者是标准委员会，我们希望ISSB能够真正发展成为一个综合的，具有互操作性和兼容性的一套准则。比如说气候宣传，包括像刚才谈到的“漂绿”这样的问题，我们希望能够去都予以涵盖，让政策决策者了解情况，同时市场参与者愿意依照准则去做出行动和改变，同时要影响投资人和消费者。所以ISSB的使命就是在TCFD，气候相关财务信息披露工作组G20成员的基础上，依照TCFD的框架来去设定具体的标准。对于ISSB的理解，可以把它看成是TCFD的一个升级版，TCFD拥有数年的基础，对投资者和公司气候披露方面扎实的影响。

第二个特点就是ISSB希望能够去整合国际上已有的其他的一些标准组织，比如说可持续发展报告标准组织和VRF，这些都会并入到IFRS基金会，我们的使命就是希望能够去减少目前国际上比较分散的不同的标准，形成一个具有互操作性的、兼容性的综合标准。很关键的一点就是不仅要去倾听市场参与者的心声，所有的工作都是围绕市场参与者的诉求展开。我们希望企业能够降低成本，银行和投资者更有效决策。所以要去倾听他们的需求，回应他们的需求。披露准则是面向资本市场推出的公共产品，非常需要去寻求外部的指导。这个指导意见来自于两个方面，一个就是跨国的组织和集团，真正去支持可持续发展，以及围绕可持续发展议程实施很多计划的参与者。我们也成立了委员会，邀请这些成员，包括IMF和世行，还有OECD等国际机构和多边组织给我们提供指导意见，确保我们不仅涵盖市场的视角，还有可持续发展领域专家的意见帮助我们制定准则。

我们不是在一个真空之下去起草标准，而是成立了一个顾问论坛，涵盖了16个辖区，这个和国际会计准则委员会过去的做法是比较相似的。IASB，它也是涵盖了多个司法辖区，我们参照这样的做法在未来几个月会推动磋商工作。同时我们还有一个工作小组，工作小组有日本、中国、美国、欧盟、英国的成员，观察员每月定期碰头，关注不同国家市场的动态，保标准制定是一个全球层面上充分协调的一个过程。所以应该说我们是非常关注不同司法辖区的最新市场动态的，而且所有的标准从措辞上，从整个语言上来说要反映所有市场的关切，这个是我们工作开展的一个基础。也正是这样的一个特点，让ISSB有别于市场上其他的私人机构的标准设定活动，这样也可以让不同的管辖区和我们在这样的平台上沟通。现在我们也已经建立起来了理事会，在理事会内部各位理事有来自于亚洲和大洋洲的代表，这是一个非常好的开始，能够让我们考虑不同管辖区的情况。

在建立了理事会之后，我们也召开了第一次会议，7月份在法兰克福召开的。在下周我们要开第二次会议，要进行非常重要的一次讨论。在COP26会议上公布的实际上是一些IFRS非常基础的一般性披露准则，还有根据和气候变化有关的披露准则。我们已经开始咨询意见，现在有四个月的时间，也收到了大量的反馈意见，下一周理事会也开始再一次讨论我们的一些战略和议程，针对两个征求意见稿进行的反馈进行进一步讨论。我们会在今年年底最终有理事会对S1和S2做出一个结论，来明确一些最为重要的准则的组成部分。在明年年初我们会进一步补充细节，之后最终来确定。所有这些讨论工作都是经过了IFRS的正当程序来进行的。还有一个非常重要的就是国际证监会组织，它对于IFRS、ISSB都发挥了非常重要的作用，我们看到这些组织，比如全球证监会联合会，它就联合了世界上主要的这些证监会，他们本身就在进行不断的对话和沟通，就这些准则在进行讨论。他们也做了一个表示，当我们的准则最终定稿的话，他们会予以积极考虑。这实际上也进一步增强了我们的能力，能够让我们进入到准则制定的下一个阶段，也就是说不光涉及到气候的准则制定，还要有各个管辖区来通过S1和S2的准则，今后几年我希望能够看到这样的阶段开始。

（主持人）钱小军：

感谢法博先生非常有洞见的一个发言。我确实也准备了几个问题问您，帮助听众能够对于全球可持续披露准则有更深入的认识和了解。

我的第一个问题，ISSB已就两项拟议准则启动了咨询，从今年的3月份开始，现在已经过去四个月了，收到了来自于世界各地1300多条反馈意见，这些反馈意见的主要内容是什么？ISSB将会如何应对这些反馈的意见？

法博：

非常感谢您的问题。这是我们收集到有史以来数量最多的反馈意见，这也是IFRS征求意见有史以来最高的，这也是说明了我们吸引了很多市场参与者的关注。我们不光是收集了这些意见，分析了这些意见，还举行了500多次的沟通活动，很多都是在亚洲、大洋洲进行的。我们一共和38000多个受众进行过这个领域的讨论，所以我们非常高兴看到包括来自于监管者、投资者、审计人员，还有这些准则、规则的制定者、NGO、多边机构，都对于准则草案提出了意见。这提供了坚实的基础，可以让我们去进一步开展新一轮的讨论，来回应这些意见。

您提到反馈意见都有哪些，总体上来说这些意见体现了对制定全球基准的广泛支持。

第二，对S1和S2，尤其是对S2，纳入到了TCFD的框架，不光是针对气候，其实也涉及到了所有ESG，各种和可持续发展有关的议题，是一个总的可持续发展的报告框架，这样做也得到了大家的欢迎。这确保能够在整个的披露过程当中保持一个非常高水平的、高质量的披露框架。

第三，我们收到很多有意思的反馈，都是关于行业准则的，很多人都认为制定行业准则是有意义的，很多行业也都面临这样可持续发展披露的问题。提出意见的参与者，或者说市场参与者，提到了之前准则制定机构所采用的正当程序，这可以帮助ISSB所制定的可持续发展披露准则也能具有同样的程序正当性。

在准则的执行上，还有拓展性，以及相称性等问题上，我们会考虑到非常复杂的市场参与者，让准则具有高度包容性。在制定准则的过程中，我们会考虑如何包容中小企业。因为中小企业无论是通过什么方式，或在近期，或在远期，他们都实际上已经成为价值链当中的一环，要确保他们所在的价值链也能够随时间推移不断的改善可持续发展，他们也应该被纳入到全球基准当中。所以我们的战略就是要考虑中小企业，当然我们要看他们所提供的意见，要考虑时机、相称性等这些问题，我们会根据他们的情况去制定真正全球意义上的基准。

（主持人）钱小军：

第二个问题是欧盟也同期发布了一整套的咨询意见文件，其中涉及到20套准则，美国的证监会也颁布了一个关于加强和规范投资者气候相关信息披露的咨询文件。根据反馈意见来看，许多利益相关方也都希望三方能够尽可能的协调，ISSB也表示愿意这样做，如果最终欧盟和美国证监会继续制定自己的准则，ISSB要做出什么样的反应来确保自己制定的准则最终能够成为世界上更广泛使用的准则？

法博：

您提到了欧盟和美国他们所制定的准则。我要讲一下，正像您刚才所讲到的，我们确实也收到了大量的来自于市场参与者的意见，他们希望三方能够尽可能的协调。我们在5月份的时候就已经开始考虑不同管辖区的问题。不同管辖区的代表，国际证监会组织的代表也都参会，去讨论最近的这些新的进展，而且来看一下各个司法管辖区有没有可能来直接交换意见，并且能够明确，比如说彼此之间到底有哪些差异。全球基准可以说是公众都非常关注，非常希望能够建立起来的，如果说重要的司法管辖区能够共同参与，建立这样的全球基准这是非常关键的。

第二，我们还进行了双边讨论，和不同的管辖区，他们都在非常积极的制定自己的准则。比如说美国证监会，还有欧盟委员会，我们都在进行多边讨论，现在这些讨论也取得了积极进展。不同的司法辖区，不同的国家想要去应对气候挑战，光靠自己的努力是不行的，需要国际的合作。现在政策的协调很难真正去实现很好的合力，除非说借助资本市场，因为资本市场是全球化的，通过资本市场不同国家能够联系到一起，才能够更好的去应对自己国内所设定的应对气候变化的目标。所以从这个角度来讲，资本市场能够去反过来推动不同国家政策上的协调，现在任何一个国家不能单打独斗来实现自己的目标，资本市场就成了一个“助推器”，能够让不同国家的政策落地，得到全球的协调。

互操作性是非常受到关注的，特别是围绕气候来实现政策的互操作性，这是我们的重中之重，不管是双边也好，还是多边的联盟也好，一致性和统一都是非常关键的。

互操作性是真正能够让公司、投资者还有银行去实现无缝的连接，实现互操作性，去跨越不同的资本市场和司法辖区的差异。比如说你看欧盟，刚才你也提到了，欧盟其实内部也有自己的一个准则，他们也推出了自己的ESRS，所以我们从ISSB、IFRS的基金会角度仍然是要想要关注资本市场，因为这是我们的立命之本。但同时我们也要去满足其他的需求，比如像央行，以及其他的一些方面也需要披露。当然，再往外来看，像社会、政府，我们都需要可持续发展的披露。但是我们最关注的还是资本市场，我觉得我们从重要性来说，一方面要看投资人，对他们来说比较相关的重要性的事物，在此基础上除了关注财务重要性，再看外部重要性，这是我们的一个出发点，或者说我们的一个全球的基线，我们希望能够有一个互操作性的语言来跨越不同的辖区。我们不同的工作方法希望能够有一个协调和统筹，能够方便不同的国家结合自己本国的政策环境，来把我们这些可操作性，具有互操作性的原则能够纳入到自己国家的监管政策和监管环境当中。包括像美国的SES的标准还有欧盟的标准，在今年年底我们就能够看到互操作性方面的一些进一步的工作。因为美国和欧盟他们也表示说今年我们希望能够在年底，至少在气候议题上具有一定的可比性和互操作性。

钱小军：

最后一个问题，对于亚洲国家的企业来说，在为ISSB的标准做准备过程当中，他们会有哪些挑战？对于标准的互操作性方面您有什么样的建议给到这些亚洲国家的市场？

法博：

首先是态度的改变，我希望亚太区的市场能够去克服其中的一些挑战，比如了解标准等等，以及大家都要去参与，包括所在的司法辖区。

第二要主动迎接转型，走在前面就可以吸引到更多的投资和资本。上周参与了埃及在非洲的一个论坛，当时请了非盟54个国家的财长参会，一个共识是支持ISSB工作，希望标准在非洲的落地，意味着非洲能够占领先机吸引全球资本的青睐。这一点很关键，不管你是市场主体，还是监管部门也好，一定要认清这一点。

第三要相互学习，我们希望通过跨区域的，在全球各地设置办事处的方式，来让所有国家和地区纳入到全球基准当中。我们在研究适配性，包括渐进性的这些原则，要反映区域的差别，所以这是一个横跨多年的旅程，这里也会借鉴到一些数字工具，帮助实现转型，利用技术帮助一些中小企业来更好的参与这样的转型历程。

最后，我们还会关注能力建设，尤其是可持续性报告方面的能力建设，能力建设将是我们很重要的战略。希望能力建设能够帮助亚太地区尽快去参与到全球基准当中，同时反过来也为全球基准的落地做出贡献。

（主持人）钱小军：

再次感谢法博主席详细的分享。